2021年全国两会即将在11日迎来闭幕式，在两会临近尾声之际，我们立足文化视角，将带领读者回顾盘点两会期间的文化热点，对政府工作报告中有关文化工作的内容进行解读，并对未来文化产业发展趋势进行研判分析，最后聚焦数字文化产业、文旅融合等关注热点进行探讨，以供读者参考。
一、政府工作报告解读
3月5日上午，第十三届全国人民代表大会第四次会议开幕式上，国务院总理李克强作政府工作报告，报告中关于文化工作的内容主要包括以下几点：
一是关于“十四五”时期主要目标和重大任务，报告指出，发展社会主义先进文化，提高社会文明程度，提升公共文化服务水平，健全现代文化产业体系。
二是2021年重点工作中，报告在“坚持扩大内需这个战略基点”段落中提到，稳定和扩大消费；发展健康、文化、旅游、体育等服务消费；鼓励企业创新产品和服务；运用好“互联网＋”，推进线上线下更广更深融合，发展新业态新模式，为消费者提供更多便捷舒心的服务和产品。
三是在2021年重点工作中的“切实增进民生福祉”段落中提到，更好满足人民群众精神文化需求；繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学和档案等事业；加强互联网内容建设和管理，发展积极健康的网络文化；加强文物保护利用和非物质文化遗产传承；推进城乡公共文化服务体系一体建设，创新实施文化惠民工程，倡导全民阅读；深化中外人文交流。
与往年相比，繁荣文学艺术和档案事业、加强互联网内容建设和管理、推进城乡公共文化服务体系一体建设，都是今年政府工作报告新增的表述。这些变化体现了“十四五”时期，在更加倚重内需的双循环新发展格局下，国家文化建设工作将更加聚焦于推动文化产业高质量发展，健全现代文化产业体系，培育文化消费新业态；也将更注重提升公共文化服务的质量，加强农村基本公共文化服务建设。
二、“十四五”时期文化发展形势研判
1.加快文化供给侧结构性改革，高质量文化供给成为主攻方向
习近平总书记指出：“我国文化供给已经不是缺不缺、够不够的问题，而是好不好、精不精的问题。”文化生产结构与市场需求结构不适应、低端供给过剩与中高端供给不足并存，仍将是“十四五”时期制约文化产业发展的根本性问题。要解决这一问题，一方面要减少无效供给，扩大有效文化供给，提升文化产品与服务的质量；另一方面要保障文化供给侧要素投入，优化要素供给结构。
2.推动文化产业高质量发展，健全现代文化产业体系成为重点任务
健全现代文化产业体系是“十四五”时期对文化产业发展的新要求，对于推动我国文化产业高质量发展意义重大。健全文化市场体系，一是要增强文化市场主体活力，支持各种形式的文化企业发展；二要建立多层次文化生产要素市场，促进要素市场运行规范化、便利化；三要充分挖掘文化消费潜力，培育新型文化消费模式。
3.发展文化消费新业态新模式，数字化成为激活文化产业发展新动能
伴随着信息技术的广泛渗透，文化产业已经跃入一个以数字化和网络化为先导的全新发展阶段。“十四五”时期，文化产业数字化战略的推进，将更加突出“创新”在产业发展中的核心地位，从促进优秀文化资源数字化、培育云演艺业态、丰富云展览业态、发展沉浸式业态、提升数字文化装备实力等方面入手，促进新型文化企业、文化业态、文化消费模式发展。
4.促进文化产业繁荣发展，必须要做好深度融合大文章
在产业外延不断延伸的今天，文化产业的跨界尤为重要，“融合”是两会期间也将是“十四五”期间文化产业发展的关键词。做好深度融合，一要推动文化、科技、金融的跨要素融合，增强文化产业内生动力；二要探索文化产业与其它行业融合路径，推动“文化+旅游”、“文化+农业”等业态融合模式的创新，形成多业态互补的行业生态。
5.强调文化产业的双重属性，突出经济效益和社会效益相统一
习近平总书记指出，衡量文化产业发展质量和水平，最重要的不是看经济效益，而是看能不能提供更多既能满足人民文化需求、又能增强人民精神力量的文化产品。这就要求“十四五”时期文化产业发展须把握好“导向”与“效益”的关系，一方面坚持正确的价值导向，把社会主义核心价值观贯穿到文化产品创作生产传播全过程；另一方面，要从人民的实际需求出发，更好地满足人民的文化生活需求。
三、两会委员代表关注的文化热点
1.文旅融合发展
两会代表和委员们也在培育文旅消费新场景、强化科技赋能、发展红色旅游、文化遗产旅游等方面为文旅融合发展积极献策。在双循环的新发展格局下，文旅融合发展将会更加注重提升文化供给的质量，深入挖掘地区特色文化旅游资源，大力培育消费新业态、新场景、新模式，促进文化旅游与科技、体育等产业融合发展。
2.数字文化产业
2020年11月，《文化和旅游部关于推动数字文化产业高质量发展的意见》出台，为实施文化产业数字化战略提供了政策指引。代表和委员在两会上也纷纷将目光投向了文物资源数字化、网络文学、数字艺术、网络表演、智慧旅游等领域。未来数字化建设将在资金、技术等方面得到更多的政策保障和支持，以鼓励文化企业提供更加优质的数字文化产品，打造更多的文化产业数字化应用场景。
3.高质量文艺供给
人民是真正的英雄，也是文艺创作的源泉。“十四五”规划建议明确，要加强现实题材创作生产，不断推出反映时代新气象、讴歌人民新创造的文艺精品。委员和代表们也倡议文艺工作者要担当时代责任，增加现实题材的文艺创作，并在著作权保护、艺术创新、人才队伍建设、文艺批评等方面建言献策。高质量文艺供给就要通过完善政策和制度保障，鼓励文艺工作者扎根人民、扎根生活，在文艺创作的内容和形式创新上多下功夫。
4.乡村文化振兴
2021年是我国从脱贫攻坚向乡村振兴过渡的元年。发展乡村旅游、挖掘乡村文化遗产、乡村人才振兴、构建现代乡村产业体系等，是代表和委员们在乡村文化振兴上的建议。振兴乡村文化产业，就要因地制宜，盘活各地独有的文化和旅游资源，倡导“一村一品”，同时推动文化与生态、创意、科技等产业的融合发展。
5.公共文化服务
从2020年的“丰富群众精神文化生活”到2021年的“更好满足人民群众精神文化需求”。政府工作报告的这一转变表明未来要致力于提高公共文化服务质量。艺术下乡、全民艺术普及、中小学生美育、艺术博物馆建设、文化遗产活化传承等问题是两会代表委员们的关注焦点。2021年提升公共文化服务水平的重点一是在于优化城乡文化资源配置；二是在于提升全民的精神文化素养。
结语
2021年是“十四五”的开局之年，文化产业的发展也将面临新的机遇和挑战。全国两会上党和政府为2021年发展文化产业提供了政策指引，基层代表和各界委员也为文化建设工作贡献了思路。“十四五”的发展号角已经吹响，未来文化产业的发展趋势又将如何演变，我们将和大家持续共同关注。